关于对黑龙江省十三届人大四次会议第16号建议的答复函

杨春波代表：
  您提出的关于《如何留住年轻人》的建议收悉，现答复如下：
近年来，我市牢固树立“人才是第一资源”的理念，加快实施人才强市战略，为经济社会发展提供有力的人才保证和智力支撑，相继出台各项有利于人才的政策，留住年轻人在牡就业创业。具体做法和下步工作打算如下。
一、具体做法
（一）出台就业创业政策。市委、市政府制定出台了《引进和培育急需紧缺人才激励创新创业若干意见》，涵盖了人才引进、培养、使用、创业、补贴、融资、服务等各方面。在人才总体政策的框架下，我们制定实施了20多项具体配套政策，与年轻人密切相关的有三方面。生活方面：为引进的人才提供安家费、人才津贴、生活补贴，免费入住人才公寓，优先办理落户、社保、配偶工作、子女入学等事宜；工作方面：建立了人才“周转编”
制度，开辟了职称晋升和调任公务员的“绿色通道”，优秀人才可选派到国内外高校和科研机构深造；创业方面：设立了创业项目补贴、专项资金、种子资金、技能提升行动资金，提供多样化、全要素的创业支持。通过出台积极政策，让年轻人在牡丹江生活的舒心、工作的顺心、发展的安心。
（二）建立就业创业平台。为实现发展需要与人才需求的有效对接，我市建立了人才需求目录定期发布制度，三年来累计招聘高层次人才162人。2021年，我市启动了“万名青年人才引进计划”，计划用三年时间引进青年人才1万人以上，其中，行政编制2300人以上、事业编制3400人以上。同时，近期还将启动“雪城优才”招聘计划，涉及899个岗位，年轻人将有较多的选择空间。到事业单位工作的年轻人，人岗相适安排到重要岗位，试用期满后，表现优秀的可破格提拔、破格晋升职称，符合条件的可调任到党政机关担任相应级别职务。到企业工作的年轻人，创新实行“政府给身份、企业给待遇”政策，工作连续2年按月给予生活补贴，人才需求目录内的享受事业单位引才同等待遇，工作满一定年限、表现优秀的可申请全额事业编制。自主创业的年轻人，我们建立了创业担保贷款“一站式”服务大厅、“创业孵化基地联盟”，创业年轻人可以申请个人、小微企业创业担保贷款，入驻创业孵化基地的享受场地、项目、培训等“一体化”孵化服务，吸纳就业的可申领奖励补贴，优秀项目可获得创业补贴。
（三）完善就业创业服务。我市构建了“一站式、全方位”的人才服务体系，成立了专门的引进人才服务中心，专职负责引进人才的领办代办服务；建成了全省一流的就业人才综合服务大厅、智慧人力资源市场、人才驿站，实现档案托管、职称评定、补贴申领、求职招聘、社保接续、人才交流等涉才事项“一站式、一次办”；建设了高标准的人才公寓，目前已达到128套，开辟了人才公交专线；成立了引进人才党支部，组织开展丰富多彩的党建和文体活动；建立了“雪城优才卡”服务机制，优先为急需紧缺人才提供工作、生活、健康等方面一条龙服务，为各类人才营造优良的就业创业环境。
二、下步工作打算
（一）提升就业政策的吸引力。针对留牡发展的年轻人用好用足现行就业政策，根据我市实际，在就业创业、住房补贴、生活补助、专业技能培训及激励机制等方面，适当提高就业政策标准，提升政策的吸引力，更好地惠及在牡就业年轻人。
（二）完善人才政策体系。在“1+N”人才政策框架内，提出合理制定针对在牡工作年轻人才政策的意见，实现人才政策对留牡年轻人的广角度覆盖，增强政策吸引力。
（三）加强与留牡年轻人的信息交流。多角度、全方位、经常性地宣传推介牡丹江，针对年轻人开展政策宣讲、就业指导、创业咨询等活动，提供即时就业岗位需求信息。
（四）加强对留牡年轻人的服务保障。为年轻人落实各项人才政策，提供就业报到、集体户口挂靠、人事档案代理等全程人事服务。鼓励建立多形式的网络信息交流通道，实现信息交流的互联互通。

联系单位：牡丹江市人力资源和社会保障局
联系人及电话：高悦义 0453-6171368


牡丹江市人民政府
                               2021年4月28日


具体承办人：马静             联系电话：0453-6172987
部门承办人：于广彬           联系电话：0453-6172987
办理结果分类：A类
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