中共牡丹江市疾病预防控制中心委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月8日至11月11日，市委第四巡察组对市疾控中心党委进行了巡察。2024年2月27日，市委巡察组向市疾控中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、坚持以问题为导向，压紧压实整改责任

（一）提高政治站位，明确整改责任。中心党委高度重视巡察整改工作，第一时间成立了由“一把手”担任组长的“巡察整改工作领导小组”，制定了《巡察反馈问题整改工作方案》，召开了全体中层干部、党支部委员等参加的党委扩大会议，将反馈问题逐一细化、分解，深入研究、讨论，明确整改时限和责任人，并将巡察整改工作纳入党建工作责任制，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）落实责任分工，切实完成整改。中心党委始终把讲政治放在巡察整改的首要位置，强化责任担当，逐级分解任务，层层传导压力。按照方案进行逐项整改，稳步推进，定期召开专题党委扩大会议，专题研究中心巡察整改推进情况，逐一审核整改佐证，指出存在不足及逐步完善的方向。现以整理形成分类明确、资料完善的整改档案。

二、坚持以整改为抓手，以点带面解决问题

（一）坚持学习贯彻落实党中央决策部署和省市委要求

1.着力解决学习领悟习近平总书记重要讲话重要指示精神不足，用党的创新理论武装头脑、指导实践不到位问题

一是修订完善学习制度。按照各项党内工作制度制定了中心《“第一议题”制度》，修订完善了《理论学习中心组学习制度》、《“三会一课”制度》等学习制度，制定了2024年度理论学习中心组和支部党员学习计划，中心党委书记总负责，率先垂范，带领党委委员深入支部指导监督，支部委员相互配合，不断加强学习力度，坚决落实、完善各项学习制度。

二是严格贯彻各级党组织规定，加强学习督导。制定和完善学习党的二十大、党的二十届三中全会精神工作贯彻具体措施，将全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话列为党员学习重要内容，坚持每月整理习近平总书记系列重要讲话，做到线上线下相结合、专题读书班和日常学习相结合、补课和及时跟进学习相结合、集中学习研讨和自学相结合、理论和实践相结合。2024年组织开展了专题读书班2次、理论学习中心组学习20次，学习习近平总书记重要讲话122篇，组织集中研讨12次，班子成员撰写研讨材料60余篇，篇幅均达到1000字以上。党委委员均完成党课宣讲每年至少一次。召开了党委会确定主题教育调研课题，采取多种方式深入基层进行调研，按要求完成高质量调研报告5篇。

2.着力解决核心职能作用发挥不充分问题

一是领导班子成员深入基层，充分发挥核心职能作用，大力促进各项工作提质增效。由主管领导分别主持召开了分管领域协调会议，相关科室共同分析、深入研究制约高质量发展的瓶颈及提质增效的方式方法。将项目工作纳入中心重点工作推进，项目工作负责同志每季度向中心党委会汇报一次项目工作进展情况，领导班子成员全面了解、步调一致，进一步加强了协同增效的机制效应，极大提高了核心职能作用。在业务科室进一步推行“双人计算、核对、审核+主管领导把关”报表审核程序，确保报表数据准确及时。加大重点人群监测力度。艾滋病随访、肿瘤登记随访等各项工作全部指标均已优质完成，2023年艾滋病患者随访比例全省排名第三。按照国家疾控局《市、县级基层传染病应急小分队建设指南（征求意见稿）》要求，每年开展应急演练1次，中心每年年初制定可行、科学、有针对性的应急演练方案，2023年至今，针对我市发生的洪涝灾害、新型病毒等完成高质量应急演练3次。不断深入基层的加强指导，在各项工作方案要求的基础上，做到服务到位、指导到位、百姓得实惠。

二是积极与上级有关部门沟通，着力解决历史遗留问题。积极与有关部门沟通协商，打通一切堵点、痛点、难点，彻底解决并入机构的历史遗留问题，尽快完成中心机构改革全部收尾工作。积极与各上级有关部门沟通，将实验室水质检测能力提升所需仪器设备需求报入市发改委中央预算内投资储备等项目清单，用于购置水质检测仪器设备，提升我市水质检测能力。目前以上项目需求均待批复中。

三是科学谋划，加强卫生监督执法能力。每年年初各科室根据实际情况制定年度工作计划并上报中心党委，经中心党委全盘审阅、全面指导部署，对卫生监督执法工作科学谋划、精准施策，加强我市卫生监督执法能力建设。制定了《行政检查流程》《行政执法人员行为规范》《不予行政处罚案件办理流程》《内部行政处罚流程》《罚没物品处理制度》，聚焦群众重点关注的监督执法领域，开展了针对下达监督整改意见书的培训，对检查中发现的违规问题，严格依据法律法规，明确对于相同的情形，统一要求相同的整改时限，不断加强执法人员“执法为民、护卫健康”宗旨意识。常态化组织“回头看”，定期进行内部稽查。对执法人员亮证情况进行定期抽查；修订完善了健全了被监督单位资料信息档案，开展了全面案卷质量内部审核，通报了案卷中存在的问题，切实提高了执法人员案卷制作水平。

四是认真履行监督管理职责，加大卫生监督执法力度。对医疗机构开展了诊疗活动各个环节法律法规执行情况的监督检查，制定了放射卫生信息公示板，对存在违反放射诊疗行为的医疗机构进行了行政处罚。2023年对牡丹江地区110家用人单位的职业卫生管理进行了卫生监督检查，指导相关单位建立职业卫生管理档案和职业健康监护档案，对存在问题的单位进行了立案处理。坚决贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制。建立了《行政执法人员行为规范》，在对监管对象尤其是小型企业和经营场所的执法检查过程中，做好法律宣传、教育和解释、说服、指导等工作，让执法过程成为向群众宣传法律的过程。

3.着力解决防范化解风险问题

一是加强防范化解风险责任意识。围绕重点领域常态化开展风险隐患排查工作，建立风险防控应对机制。对中心水、电、火等负面定期进行安全检查，做到严防疏漏、精细化管理。加强了生物、化学品管控力度。开展生物安全及医疗废物转运专题培训，严格执行剧毒化学品和易制毒化学品定期核查制度，由科室负责人和库管员共同核查、双查双签，确保生物安全记录及时准确。

二是贯彻落实好意识形态工作责任制。制定了意识形态工作方案、风险防控方案，对意识形态工作进行安排部署，落实风险防范主体责任。制定、完善了《网络重大舆情和突发事件应急预案》等5项意识形态工作制度，每年至少开展意识形态专题党委会2次，结合社会形势研判中心意识形态工作重点、要点及发展方向。建立了《三级审查制度》，认真执行。定制了党的二十大精神宣传展板，今后将根据党的工作要求及时更新宣传内容。

（二）坚持整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题

1.着力解决党委履行主体责任落实的问题

一是加强对党风廉政建设工作安排部署，完善廉洁文化建设。建立完善了《党建工作联系点制度》，中心党委每半年召开一次党风廉政建设会议，专题研究部署党风廉政工作，不断强调政治建设的引领作用。组织各支部每季度开展一次党纪党章或法律法规学习，观看一次警示教育片，全体党员干部每年参观一次廉政教育基地，每半年向上级党组织报告一次全面从严治党情况相关材料。建设了廉洁文化宣传基地，更好的营造了廉政文化氛围。将习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述列入理论学习中心组学习计划，通过文件、公众号等形式发布廉洁过节节日提醒3次。积极带领党支部将对廉洁文化学习列入个人自学学习计划，各支部组织开展了讲授廉政党课等党日活动各1次。

二是坚决落实“一把手”责任。一把手切实履行第一责任人责任，认真学习党的新思想、新理论，坚持读原著学原文悟原理，在思想上提高研究部署党风廉政建设工作的主动性，带头认真学习贯彻落实《中国共产党问责条例》，严格落实条例规定各项要求，现已讲授廉政党课1次、党的二十届三中全会精神党课1次，开展廉政谈话12次。

三是加强班子成员“一岗双责”的落实。中心党委理论学习中心组学习认真学习贯彻落实《中国共产党问责条例》、“一岗双责”制度等相关规定和纪检监察相关业务知识，严格落实条例规定各项要求。班子成员每季度对分管部门和工作人员开展一次谈心谈话，充分掌握干部日常思想工作生活状态，从严规范和约束党员干部日常行为，把党员干部“八小时以外”活动情况纳入每年度党风廉政建设谈心谈话的内容。

2.着力解决财务资产管理制度存在的问题

一是完善固定资产及公务用车管理。严格落实固定资产管理制度，彻底解决遗留问题，现已完成中心全部固定资产登记入账。修订完善了《公务用车管理制度》，制定了用车审批单和车辆使用记录，进一步明确了用车适用范围。完成了车辆喷涂标识。

二是加强专项资金使用管理。严格按照管理规定在项目规定的时间和要求采购的范围内使用项目资金，财务科严格按照各项会计制度要求，严格财务票据审核，对业务科室相关人员进行资金使用及审核的培训，坚决加强专项资金的使用管理。严格加强津补贴管理工作，坚决杜绝违规发放津补贴的现象发生。设立了党费管理专用账户，党费拨款将单独核算。严格执行省总工会工会经费使用管理办法，发放工会福利发票均附有发放领取明细及领取人员签名。严格按照《工会法》有关规定，计算工会会员应缴会费额度，按工资总额5‰收取会费。

三是加强业务培训管理。组织相关科室人员认真学习牡丹江市财政局关于印发《牡丹江市市直机关会议费管理办法》并按照通知要求认真整改，今后举办各类会议时，将严格按文件标准执行，参会人数不得超过100人。

3.着力解决能力作风建设不优的问题

一是完善重点工作措施，坚决整治形式主义作风。中心党委组织全体党员认真学习习近平总书记关于纠正形式主义、官僚主义问题的重要指示批示精神，加强文件审核，坚决制止形式主义现象的发生。建立了“四个体系”工作制度，严格落实市委全会工作部署、重点监测项目、公共卫生事件处置等重点工作，由牵头科室分解工作责任，相关科室承担工作任务。下发工作任务到相关科室，严格按照“四个体系”工作制度执行，确保工作实效。制定了“能力作风建设年”活动方案和党纪学习教育工作方案，严格按照方案贯彻落实，将各项活动开展到位。

二是树立严谨细致工作作风，坚决杜绝“低粗差”“灯下黑”现象。修订完善《行政处罚工作流程》、《行政执法案卷管理制度》，明确行政处罚报备程序、时限，案卷归档要求、归档时限等内容，加强了内部管理。加强内部从业人员健康管理制度。加强对青年监督员法律知识及业务知识培训，组织新到岗监督员参加监督检查工作并参加了行政执法网络学习，在实践中学习监督业务知识，增加实战经验，提高业务水平。健全完善了《行政处罚工作流程》、《不予行政处罚案件办理流程》，严格依据国家法律法规开展环境、职业、学校卫生类执法监督，对违反相关法律法规的行为给予行政处罚，对符合条件情节轻微未造成危害后果且在规定时限内改正的行为给予不予处罚。

（三）坚持加强基层党组织建设

1.着力解决领导班子落实制度不严格的问题

一是坚决执行末位表态制。修订完善了《党委会议事制度》、制定了《“一把手”末位表态制度》，严格遵守规章制度，在“三重一大”决策中，一把手最后发言表态。

二是强化班子担当精神，认真落实好民主生活会工作要求。修订完善了《民主生活会》制度，规范开展流程，党委书记切实履行第一责任人责任，结合班子实际提出开好民主生活会具体要求，“一把手”率先垂范，严格贯彻好谈心谈话制度。相互批评坚决不能以建议代替批评，要实事求是指出缺点错误。

2.着力解决干部队伍建设存在短板的问题

一是优化专业结构。按照《2024年-2026年度委直属事业单位公开招聘岗位计划表》，中心2024-2026年将大力招聘公共卫生、预防医学专业人才，计划在2026年底，医学专业技术人员达到85%以上，业务科室预防医学专业达到70%以上。

二是理清中层干部岗位设置。按照相关工作规定，结合工作实际对工作岗位调整的中层干部及时向上级提出申请，理清中层干部岗位设置，坚决做到人岗相符。

三是严格按有关规定管理职工病休问题。对经人社部门组织的鉴定，明确为大部分丧失劳动能力人员，协助其办理相应病休手续并跟踪到底、服务到位，对不符合病休条件但仍不能到岗人员予以清退。

3.着力解决基层党建存在薄弱环节的问题

一是严格落实党建工作责任制。中心每年召开2次专题党建工作会议，各支部对半年、全年党建工作进行述职，中心党委对下步党建工作进行总结和部署，会后持续对会议部署、制定的党建工作有序督导实施，持续跟进问效。

二是严肃党内政治生活。修订了《民主生活会制度》《组织生活会和开展民主评议党员工作制度》《“三会一课”制度》《主题党日活动制度》等制度机制，按照中心党委、党支部任期，结合工作实际及时搞好党委、党支部换届选举工作，及时补选、配齐配强支部委员，有力提高和规范了党组织凝聚力、引领力、战斗力。

4.着力解决领导班子建设质量不高的问题

一是完善工作制度。修订、完善了中心党建工作制度，中心党建工作制度新增14项，达到22项，极大优化了党建工作规范，使各项工作开展的依据进一步细化、规范。党委委员深入所在支部及分管科室进行检查指导，不仅进一步提升了制度落实能力，同时切实提高了中心领导班子建设质量和水平。

二是建立了党建工作目标考核管理机制。制定了《党建工作目标考核机制》《党支部书记培养激励机制》和星级党支部标准，规范了党内政治生活的开展，对支部及党支部书记的工作量化基层党组织书记述职考评方式，2024年严格按照规定对各党支部进行考核，并评选出优秀党支部，用奖励先进来带动后进，做到步调一致、共同提高。

（四）将巡察整改工作落实落细

1.着力解决党委对共性问题整改认识问题

深入研究巡察反馈给市卫健委党组问题中的共性问题及涉及我中心相关工作，将相应问题纳入中心巡察问题整改方案及整改台账，并进行了有针对性的深入整改。定期召开党委扩大会议研究后续巡察问题整改成果的持续巩固和提高，领导班子对分管领域开展经常性督促检查，领导班子将巡察反馈问题的整改落实情况纳入2024个人年度述职述廉报告及民主生活会对照检查内容。

2.着力解决问题整改不彻底的问题

一是修订完善规定制度。现已完成中心《“三重一大”制度》、《关于规范召开组织生活会和开展民主评议党员的工作制度》等制度的修订和完善，并坚决严格执行，确保制度落地不走样、不跑偏、不打折扣。

二是加强推进整改工作。中心党委将严格按照上级组织的要求持续进行整改工作，对存在问题制定相应措施，以钉钉子精神持续推进整改一个问题，解决一类问题，有力推动整改工作高效落实。

3.着力解决未建立长效机制的问题

严格按照上级组织的要求，将巡察整改纳入年度工作安排，坚决将巡察整改融入日常、抓在经常。

三、坚持标本兼治，在深化整改上持续发力

中心党委高度重视巡察整改工作，严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，从严从实持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见整改到位。中心党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的任务，适时组织“回头看”，举一反三不断深化和巩固整改效果；对未完成整改的问题，将积极想办法、找出路，争取早日完成整改任务；对需长期坚持的，明确责任人，加强跟踪问效，巩固整改成果，将整改成果转化为疾控事业发展的不竭动力。

（二）建立健全长效机制，持续巩固整改成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，在抓好整改的同时，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的巡察整改工作长效机制。

（三）切实强化督促检查，引领遵规守矩新常态。中心党委将以本次巡察整改工作为契机，强化督促检查，引领各项工作进入遵规守矩新常态。督促全体干部职工在思想认识上有新提升，在发展本领上有新进展，在履职能力上有新突破。持之以恒抓好疾控各项工作，狠抓责任落实，及时查缺补漏，以强大合力助推我市疾控事业发展再上新台阶。

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