中共牡丹江市卫生健康委员会党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月8日至11月12日，市委第二巡察组对市卫健委党组开展了常规巡察。2024年2月27日，市委巡察组向市卫健委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高站位扛牢责任， 凝心聚力狠抓落实

市卫健委党组高度重视此次巡察整改工作，迅速成立了以党组书记为组长的巡察整改工作专班，委党组召开巡察整改专题会议，深入分析存在问题，并明确下一步的整改方向和具体措施，对照巡察中指出的问题，制定切实可行的整改方案，梳理整改台账，明确整改时限和责任人，确保整改工作有序推进。委党组召开巡察整改专题扩大会议，深入研究巡察整改工作进展情况，及时查缺补漏，确保整改工作取得实效。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求  

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实的问题

一是集中组织开展领导干部能力提升培训班，集中学习了习近平总书记对医药领域的重要指示内容；组建卫健系统党组织建设指导委员会，加强对全系统各级党组织建设的指导监督，深入推进公立医院党委领导下院长负责制，确保党组工作任务在基层得到全面有效落实；成立党建指导科，配齐配强科室人员力量，深入基层单位指导、调研，及时指导基层政治理论学习。

二是重新制定党组会议的议事规则，科学制定年度学习计划，明确学习重点、主讲人，丰富学习方式，强化学习结果运用，对各级党组织“第一议题”落实质量进行定期督导检查，施行“第一议题”工作提示制度。

三是以能力作风建设和全系统年度重点工作督办为抓手，持续加强对公立医院党的建设、现代医疗服务体系建设等工作的定期督导考核，运用“四个体系”建立完善抓工作落实的闭环机制，扎实推进卫健系统各项工作的全面落实；对党组会议、主任办公会议安排部署的工作任务实施督办管理，及时听取汇报、跟踪问效，建立健全重点工作定期通报落实机制。

2.着力解决针对履行核心职能有差距的问题。

一是深入推进《牡丹江市提升医疗质量行动实施方案（2023—2025年）》各项任务落实裸考，持续提升医疗质量，将公立医院绩效考核工作纳入全年目标考核指标，实行一票否决制，与公立医院领导班子成员年终绩效挂钩。

二是印发《牡丹江市“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动实施方案的通知》《关于做好2023年基层医疗卫生机构“优质服务基层行”活动和社区医院建设有关工作的通知》《牡丹江市牡丹江市卫生健康委员会关于加快推进社区医院建设的通知》，组织基层医疗机构积极申报创建社区医院。

三是家庭医生签约服务工作进一步走深走实，组织召开三级医院家庭医生签约服务工作调度会和培训会，建立健全各项工作机制；加快推进全市二级以上医疗机构公共卫生科设置，目前全市二级以上医疗机构均完成公共卫生科室建设工作。联合市总工会、团市委、市教育局、市公安局等部门，开展“健康牡丹江服务职工行”专项行动等活动，进一步巩固我市健康龙江行动 16 个专项行动的重点任务和目标指标成果。

3.着力解决针对深化医药卫生体制改革推进不力的问题。

一是落实“党政同责”领导体制与工作机制，主要负责同志亲自抓医改，推动多层次医疗保障有序衔接，推进基本医保支付方式改革，推进医疗服务价格科学、合理动态调整，落实药品耗材集采资金结余留用政策；强化医疗服务质量和服务能力提升，进一步提升公立医院高质量发展新效能，深入开展二三级公立医院绩效考核和高质量发展评价工作，强化医疗信息化支撑作用，提高医院运营管理效率和水平，并全面加强预算管理。

二是下发了《关于印发牡丹江市卫生健康系统“大抓基层”工作方案的通知》，建立了三级医院包县、二级医院包乡镇、乡镇卫生院包村工作机制，全面开展派驻帮扶工作；推进紧密型城市医疗集团建设，成立了以市一院、市二院、市中医院牵头的3个医疗集团，纳入二级综合医院及社区卫生服务中心为成员单位，推动实现集团内的医疗、信息、运营一体化管理。

三是积极推进三级医疗机构互联网医院建设，通过5G互联网服务的开展，强化了全市健康管理平台的功能建设，持续推进全民健康平台二期建设，完善功能模块和数据质量，开发一码通用功能，督促各接入单位加快接口开发，增加补充全民健康平台相关功能。8家直属公立医疗机构推出了“病理和影像公益会诊中心、慢病管理、家医一站式服务、便民延时门诊、爱润妇儿五心服务、特色药事门诊”一院一策优质医疗服务品牌，提升群众就医幸福感。

4.着力解决针对防范化解重大风险存在漏洞问题

一是针对医疗废物、危险化学品等重点领域开展常态化风险隐患排查，增强防范化解风险责任意识。

二是对四城区和六县市的二级以上医疗机构医疗废物管理工作进行全覆盖风险排查和技术指导，对医疗废物收集、转运、处置全流程进行监督检查，大大提高对医院收集处置医疗废物的合法性和规范性。

三是对各医疗机构开展消防安全检查，以市肿瘤医院为示范单位，委属医疗机构全部建立了安全工作地图。

（二）大力整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.着力解决履行全面从严治党政治责任不到位问题

一是建立全面从严治党责任落实监督机制，指导各医疗机

构建立定期研究全面从严治党工作机制，强化制度约束，按要求开展科级以上新任职干部任职谈话制度，每年定期听取委直属单位“一把手”全面从严治党工作汇报，压实医院党委从严治党主体责任。

二是制定了年度党风廉政建设工作方案，召开了2024年党风廉政建设工作会议，印发了年度党风廉政建设工作细则；结合本系统典型案例，定期召开卫健系统领导干部、机关全体干部警示教育大会。

三是切实强化班子履行“一岗双责”职责，强化廉政风险意识，班子成员对分管领域开展廉政风险点排查，对分管领域和分管科室党员干部定期开展教育、管理、监督。

2.着力解决针对能力作风建设有短板问题

一是以能力作风建设和全系统年度重点工作督办为抓手，持续加强对公立医院党的建设、现代医疗服务体系建设等工作的定期督导考核，重点工作实行定期通报落实机制，运用“四个体系”建立完善抓工作落实的闭环机制，扎实推进卫健系统各项工作的全面落实。

二是严格执行“为基层减负”相关要求，按要求开展自查自纠，组织委机关各科室学习基层减负相关政策文件，严控发文和会议次数。

三是完成2024年牡丹江市临床重点专科建设项目评审工作，推动形成优势互补、错位发展的重点专科建设格局，各县市人民医院均完成市级临床重点专科建设。持续推动公立医院无障碍环境建设，按要求配备无障碍卫生间，无障碍低矮服务台等无障碍设施。

（三）多措并举强化基层党组织建设，统筹谋划推进领导班子和干部人才队伍建设

1..着力解决针对领导班子建设有差距问题

一是修订完善党组会议的议事规则，落实一把手末位表态制度建立健全集体决策、民主决策机制，修订完善《牡丹江市公立医院加强治理体系和治理能力现代化建设指导意见》，强化纪检监察在决策环节的监督作用。

二是健全完善党组事前、事中、事后全过程监督把关机制，强化工作执行监督。健全完善医疗机构重要领域、重大事项的提醒监督制度，在重要工作节点下发廉洁提示函，有效落实制度监督。

三是建立《牡丹江市卫生健康委员会直属事业单位人才流动监测预警和应急响应预案》，按照责任压实情况，制定《牡丹江市公立医院债务管理及风险防控管理办法》采取动态统计监督方式按月监测资产负债情况。

2.着力解决针对党建对卫生健康工作引领作用发挥不充分问题

一是下发了《市卫健委关于加强对委直属公立医院党的建设工作方案》，成立党建指导科，安排专职党务干部专司基层党建工作，加强机关党委工作人员力量，加强对公立医院基层党建工作指导。

二是委党组定期听取直属医疗机构党组织汇报全面从严治党工作，按要求开展党组织书记抓党建工作述职汇报，将落实党的领导、全面从严治党工作纳入直属公立医院领导班子和领导人员考核。

三是按照《黑龙江省加强公立医院党的建设的实施办法》要求，纵深推进科室党支部建设，进一步规范了基层党支部建设、基层党组织例会制度、谈心谈话要求等党建工作，夯实党组织战斗堡垒作用。

（四）认真落实巡察、审计提出问题的整改要求

1.着力解决主体责任压的不实问题。

一是按市委第四轮巡察督办函要求，成立巡察工作整改领导小组，形成整改方案和整改台账。二是指定机关党委一名干部专门负责巡察整改推进，明确了1名副处级干部定期对照整改台账督导整改。三是通过党组会议定期研究巡察整改工作，委班子成员对巡察整改工作不定期进行报告。

2.着力解决问题整改不彻底问题。

重点加大党建工作指导力度，在建立基层党建指导科的同时，以党纪学习教育为契机，对基层党组织建设情况进行督导检查，党组会议定期听取党建工作阶段性汇报。

3.着力解决未建立长效机制问题。

一是将巡察整改工作以“四个体系”方式纳入日常推进，并将上一轮未完成的巡察整改工作按半年报告形式，定期报告整改推进情况。二是建立《牡丹江市卫生健康委员会直属事业单位人才流动监测预警和应急响应预案》，并压实人才管理责任，严控人员流失问题。三是出台了《牡丹江市公立医院债务管理及风险防控管理办法》，并责成各级财务部门严格落实，及时进行债务管理监测。

三、建立健全长效机制，巩固提升整改成果

在市委巡察办的指导下，在委党组的精心组织下，卫健系统干部职工坚持问题导向，齐心协力促整改，巡察整改工作取得阶段性成效，下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，建立健全长效机制，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

（一）进一步提高政治站位，落实全面从严治党。市卫健始终把党的政治建设放在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站稳政治立场，把准政治方向，切实扛牢巡察整改主体责任，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

（二）进一步健全长效机制，确保整改落实到位。对于已经整改到位的问题，将采取“回头看”的方式，防止问题反弹回潮。同时，对未完全整改到位的问题，将进一步加大整改力度，确保问题清零。通过严格的督查机制，持续跟踪整改进展，确保整改措施落地生效。通过建立健全长效机制，将整改工作融入日常管理，形成常态化监督，确保整改成效的长期性和稳定性，真正做到“整改一件、巩固一批”，实现从“治标”到“治本”的转变。

（三）进一步巩固整改成果，始终坚持常抓不懈。市卫健委将把巡察整改与卫生健康工作高质量发展有机结合起来，推动整改融入日常工作，做到举一反三、标本兼治，全面提升作风建设。同时，进一步加强对整改成果的总结和运用，把巡察成果和整改成效转化为推动牡丹江市卫生健康事业发展的强大动力，全面推动我市卫生健康事业迈上新台阶，实现新跨越。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0453-6171731；邮政信箱：牡丹江市东安区卧龙街党政办公中心市卫健委机关党委；电子邮箱：fpc6171448@126.com.