2019年牡丹江市人民建议征集工作方案

发布时间:2019-08-14


                                                                   2019年牡丹江市人民建议征集工作方案

    为做好2019年全市人民建议征集工作,更好服务党委政府科学决策、民主决策、依法决策,根据市委市政府主管领导批示和上级有关要求,结合我市实际,制定本方案。
    一、指导思想
    为全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省市委和省市府中心工作,聚焦经济社会发展重大问题和人民群众关注热点、难点、焦点问题,以倾听民意、汇集民声、集聚民智、凝聚民力和推动创新发展为主线,以开展人民建议征集活动和“我为党委政府谏一言”人民建议专题研讨会为载体,通过强化领导,确定目标,明晰责任和跟踪问效等有力措施,不断提高人民建议质量,着力推进人民建议成果转化,切实发挥人民建议征集工作职能作用,在全省创一流争排头,为龙江和我市全面振兴全方位振兴发展贡献智慧和力量。
    二、工作任务
    1、上下合力推动,组织开展活动。省征集办紧紧围绕省委省政府中心工作,制定下发了 《2019年全省人民建议有奖征集参考议题》,通过新闻媒体向社会公布,面向社会公开征集人民群众对我省决策部门完善政策、科学规划、加强治理、改善民生、改进作风等方面的意见和建议。此项工作分两个阶段:征集建议阶段(4月—10月)、评选奖励阶段(11-12月)。拟设定特等奖一名,奖金10000元;一等奖三名,奖金5000元;二等奖五名,奖金3000元;三等奖十名,奖金1000元;优秀建议奖若干名,优秀组织单位及先进个人若干名。各地、各部门人民建议征集机构要组织好本地本部门积极参与省里开展的有奖征集活动,要求每个市直部门至少推荐6件建议,每个县(市)至少推荐5件建议,每个区至少推荐3件建议,推荐建议于征集建议结束前3日报市征集办电子信箱mdjrmjyzjb@126.com。同时,市征集办就我市政治建设、经济建设、法治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面通过政府门户网站及市长电子信箱、市长热线等渠道面向社会公开征集人民群众建议。各地、各部门也要结合本地本部门实际情况制定本地本部门人民建议参考议题,并通过媒体进行广泛宣传,引导群众积极参与建言献策,扩大人民建议征集工作的社会影响力。各地、各部门要把本地本部门组织开展的征集活动情况及时报市征集办。全市人民建议征集工作要形成合力,上下联动,共同挖掘建议精品,全力打造我市建议征集工作聚智献策品牌。
    2、搭建建议平台,拓宽征集渠道。一是发挥党委组织部门职能作用,在各级各类干部班辅导并征集人民建议。二是发挥党委统战部门职能作用,征集政协委员,特别是省级及以上政协委员建议。三是举办“我为党委政府谏一言”人民建议建言献策专题研讨会,在党委政府中心工作、人民群众期待解决的热点、难点、焦点问题、有群体性上访苗头的突发问题以及久拖未决的群体访问题中精选议题,组织相关职能部门和党代表、人大代表、政协委员、专家学者及居民代表进行专题研讨,形成内容新、立意高、前瞻性强、操作性强的高质量建议。
    3、强化督办落实,助推成果转化。要采取电话督办、发函督办和实地督办等办法,推进优秀建议的成果转化。市征集办将不定期深入承办单位跟踪督办建议的办理情况;同时对2018年成果转化建议进行跟踪问效,巩固转化成果。
   三、保障措施
   各地、各部门要为人民建议征集工作提供“四保障二指导”,确保完成年度工作目标。
  “四保障”暨组织、制度、人才和资金保障。一是组织保证。市委市政府人民建议征集工作由市委市政府主管领导主管,市征集办负责开展工作。全市六县(市)四城区人民建议征集工作由党委政府主管领导主管,县(市)区征集办负责开展工作。市直部门人民建议征集工作要由主要领导主管,部门征集办负责开展工作。各地各部门要将人民建议征集工作机构和人员配备表于8月20日前报市征集办。二是制度保证。明确征集部门与职能部门职责分工,按部门权力责任清单和相应工作职责,做好人民建议征集工作,各尽其职、各负其责。将人民建议征集工作纳入年度信访工作目标考核内容,由征集部门考核,信访考核部门根据征集部门考评结果在年度信访工作目标管理考核中给予加分奖励。年终设优秀人民建议、优秀建议人、人民建议征集工作先进单位和先进工作者及人民建议成果转化工作先进单位等五项荣誉,评定结果在牡丹江政府门户网站公布。对在征集、办理人民建议工作中,不认真履行职责的领导干部和工作人员,建议有关部门按干部管理权限和审批程序予以调离人民建议征集工作岗位,情节严重的,建议有关部门予以追责。对在撰写人民建议工作中,不认真履行职责的国家公务员和事业单位工作人员,予以通报批评,影响我市人民建议征集工作目标管理任务完成,情节严重的,建议有关部门予以追责。三是人才保证。各地各部门要建立优秀建议人“人才库”, 充分吸纳党代表、人大代表、政协委员、专家学者、各级各类人民建议有奖征集活动获奖建议人、热心社会公益事业的社会各界人士和居民入库,对智库人员随时补充更新。发挥好“人才库”蓄水池作用,借助“外脑”和“智囊团”,集中优势力量,挖掘建议精品,把实用性强、接地气、可转化为成果的建议挖掘出来,按时上报市征集办,真正让民间智慧走进政府公共决策视野。四是资金保证。要结合本地本部门实际,参照省征集办奖励机制,争取财力支持,设立人民建议征集奖励资金,奖励在人民建议征集和推进优秀建议成果转化工作中做出突出贡献的单位和个人。
  “二指导”暨指导建议人专业立题、专业调研、专业建言和掌握上情、了解下情、把握工作动态、反映民意。一是专业立题。围绕省委省府、市委市府中心工作和从人民群众期盼的热点、焦点和难点问题中选择内容立题;二是专业调研。通过专业调研发现、提出、分析和解决问题;三是专业建言。围绕现阶段省市政治、经济、社会、文化、法治、生态文明和党的建设协调发展及民生工作,立足当前、着眼长远、切合实际、解决问题,提出立意高、具有普遍性、创新性、较强操作性和可行性的优秀建议,为党委政府及其职能部门决策服好务;四是掌握上情,做到工作有的放矢;五是了解下情,做到及时发现、提出、分析和解决问题;六是把握工作动态。做到适时谏言,提高建议实效性。七是反映民意。做到从群众中来,到群众中去,了解人民群众所思、所想、所期和所盼,关注民瘼、纾解民怨和凝聚民心,为党委政府及其职能部门决策奠定民意基础。
   四、有关要求
   1、各地各部门要在每月25日前通过mdjrmjyzjb@126.com电子信箱报送本月考核任务件及工作情况数据,考核任务件中人民建议报电子文档,领导批示和成果转化报扫描件,工作总结以书面形式报送。工作情况数据主要报送本地本部门本单位人民建议征集件数和领导批示件数、地市级以上领导批示件数及成果转化件数(附相关佐证材料),年终报书面成果转化卷宗,半年或年末时加报工作总结。市征集办统计工作情况的时间截止到每月25日,25日后报送的考核任务件将计入下月工作情况中,报送电子文件要求一律采取压缩包形式,文件名统一规范为单位名称+月份+数据报送。为便于工作联系,市征集办建立了人民建议微信群,请各地各部门在报送人民建议征集工作机构设置和人员配备表时加入微信群。三是各地各部门要按照考核任务要求,采取有效措施在时限内高质量完成,避免因工作不到位,不及时等原因影响全年工作和年末目标管理考核成绩。
   2、加快推进人民建议网上办理。牡丹江市人民政府门户网站和黑龙江省网上信访信息系统中的网上办理人民建议工作已全面开通并使用,各地各部门要及时登录全省网上信访信息系统查看人民建议待办事项,严格按照网上人民建议的工作流程和时限要求接收、交办、转送、督办、答复人民建议。
   3、认真完成省办交办建议议题。各地各部门要按报送时限和数量、质量要求及时报送市征集办,由市征集办报送省征集办,为提高省征集办通过率和采用率,请在报送市征集办前,与征集办工作负责人联系,由工作负责人与省征集办沟通,报送单位与省征集办对接,省征集办确定通过或采用后,报送单位再凭通过或采用凭据到市征集办办理正式报送省征集办手续。
   市征集办工作负责人:赵晓斐
   联系电话:8237030 15645306373