2009年度市民政局信息公开工作报告

牡丹江市政务公开领导小组办公室:

 

    2009年，牡丹江市民政局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政务公开办的要求，把政务公开作为改进机关事业单位工作作风，推进各项事业发展的重要举措，紧紧围绕民政工作基本职能，突出重点，健全制度，强化措施，注重实效，保证了各项工作的依法有序进行，现将我局2009年政府信息公开工作报告如下：

    一、高度重视，强化责任

    我局对政务公开工作始终非常重视，局党委书记、局长林永刚同志对政务公开工作尤为重视，年初专门召开局长办公会议，专题研究部署全局政务公开工作，修改完善了《市民政局政务公开方案》，确定了政务公开的基本原则、思路和措施，把政务公开工作同业务工作同步谋划，同步部署，同步实施，同步检查，从而保证了政务公开工作摆上重要位置，取得实际效果。为了切实加强对政务公开工作的领导，我局调整了政务公开工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，党委副书记任副组长，其他班子领导为成员。下设三个工作组，指导组负责对机关及局属单位政务公开工作的指导协调工作；检查组负责定期对机关、局属单位和基层民政部门政务公开情况进行检查；监督组由离、退休老干部和社会各界人士作监督员，随时监督公开情况，从而保证了我局政务公开工作取得良好效果。各基层窗口单位，都相应地成立了政务公开领导小组，并把政务公开工作纳入全年考核内容，定期检查。今年8月份，我局组成专门检查组，对各窗口民政部门的政务公开情况进行了检查，促进了政务公开工作的开展。

    二、主动公开政府信息的情况

    （一）完善公开制度。为保证政务公开的各项任务落实，我们把规范化和制度化作为开展这项工作的关键，不断完善各项制度并根据形势的变化和上级的要求重新修订规章制度以便于今后有所遵循、利于执行。在党委副书记刘兴贵同志的主持和参与下，今年对各项规章制度进行了修订和完善。建立健全的规章制度共分有五大类52个，内容涉及日常工作制度、党建工作制度、干部人事制度、廉洁自律制度、工会工作制度等，是我局有史以来修改制定规章制度规模最大、内容最广、项目最多的一次，从而使重新修订和补建的规章制度更趋于合理、更便于操作。尤其是对政务公开制度进行了更加细致规范的完善，并要求基层也按此要求，完善和健全政务公开制度。目前，全市民政系统普遍建立和完善了《政务公开实施方案》；制定了政务公开例会制度、公开档案管理制度、重大事项集体讨论决策制度、民主评议制度、干部任用公示制度、招投标制度等十几项制度，有效地规范和约束了政务公开工作的开展。

    （二）强化公开措施。今年以来，为了使我局的各项政务公开制度得到有效落实，我局采取“五公开”措施，保证了政务公开工作的有效开展。一是工作目标公开。对今年的各项民政工作目标向机关、基层和社会公开，便于全社会共同监督民政工作。公开工作目标13项，向社会公开利民实事4项。二是职能程序公开。要求机关工作人员及事业单位人员全部挂牌上岗,标明姓名、职务等，并将工作职责、办事程序、工作标准、办结时限公开上墙，公开职能信息14类，便于外来办事人员查询。三是选人用人公开。建立完善了选人用人的公开公示制度，实行“三条线”考核和任前公示制度，在干部调整中，我们都按照要求进行了任前公示，确保了干部任用的民主性和公开性。四是工程项目公开。在政务公开中，我局重点抓了对各种工程项目的投资、发包、招投标的公开。今年，全局在基础设施建设上工作量比较大。福利家园建设等重点工程要求高，关注度比较高，在这些工程项目的实施过程中，林永刚局长在班子会上明确表示：局领导不参与工程的具体操作，搞“阳光工程”，局里只负责项目的总体规划和大的思路，具体操作交由基层负责。五是内部情况公开。对机关人事、财务、住房、福利待遇等机关内部情况进行了全面公开，以确保各项民政工作的有效开展。六是其他信息公开。全年在牡丹江市民政信息网主动发布信息793条，其中，87条被省民政厅采用，28条被市委、市政府信息网站或刊物采用。

    （三）健全公开机制。为确保这项工作的落实，我们以抓好监督制约机制为重点，在推进工作中不断完善“三项机制”：一是完善责任追究机制。我们在推进政务公开过程中，始终注重对公开过程中的责任追究和奖惩。对公开活动开展好的给予表扬和推广，对政务公开动作迟缓、效果不佳，引起群众上访等重大事件的进行责任追究，对主要领导进行戒勉谈话，限期整改。只要是在公开办公过程中，发生不透明办公，因不公开引起群众不满，有确凿依据的，坚决予以处理，并取消该单位的评比先优资格。二是完善社会监督机制。为了解决公开不透明，半公开和假公开问题，我局采取内部监督和外部监督、上级监督和下级监督、领导监督和群众监督相结合的办法，把每一个具体的行政行为置于社会各界和广大人民群众的监督之下。我们还聘请了政务公开监督员，设立了政务公开举报监督电话，并定期请人大、政协、纪检委的领导视察我局工作。同时，定期对各县（市）区民政局和直属事业单位的政务公开情况进行检查。通过这些措施，促进了政务公开的落实。三是完善舆论监督机制。为了增强政务公开的透明度，强化监督措施，我局主动邀请新闻媒体对政务公开情况进行舆论监督，对公开落实好的，进行宣传推广。对政务公开滞后，特别是弄虚作假的进行公开亮相曝光，有力地促进了政务公开的开展。

 

    三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

    2009年共受理依申请公开事项141件，涉及低保、优抚、安置、救助、改制企业遗留问题等类别，其中，当面申请82件；网络申请29件；信函、传真申请30件；受理咨询870多人次，其中：电话咨询750人次、网上咨询120人次。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    2009年我局政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

    2009年我局未发生因政府信息公开提起的行政复议和行政诉讼。

    六、存在的问题

    我局推行政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但对照更高的标准和要求还存在一定的差距，一是信息公开的内容有待进一步完善；二是信息公开的渠道有待进一步拓展；三是信息公开的宣传力度有待进一步加强。

    七、改进措施

    在今后的工作中，一要进一步强化信息公开各项制度的落实，逐步建立社会评议制度，自觉接受人大、政协、群众团体、新闻媒体、监察部门的监督，虚心听取各方面的意见和建议，不断完善和改进工作。二要不断提高网站服务功能，更加突出服务公众、方便公众在第一时间获取相关信息，按照行政权力网上透明运行的要求，探索建立“网上审批”等网上运作模式。同时，补充完善现有的政府信息公开栏目和内容，保证信息公开的完整性和准确性。三是进一步梳理政务公开信息，及时公开需要公开和更新的信息，确保公开信息的完整性和准确性；四是加大政府信息公开宣传工作力度，不断增强机关工作人员的信息公开意识，同时结合民政法律法规的宣传教育，进一步提高群众的知晓率、查询率，方便群众获取所需的政府信息。