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2009年度牡丹江市政府信息公开工作报告
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2009年度牡丹江市政府信息公开工作报告

日期：2010-12-10 来源：市政府办

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牡丹江市2009年

政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《牡丹江市政府信息公开管理办法》要求，由市政府办公室综合各市（县）、区人民政府和市政府各直属单位的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括基本情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2009年12月31日止。本年度报告的电子版可以在“中国牡丹江”门户网站（www.mudanjiang.gov.cn）和“牡丹江政务公开网”上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与牡丹江市政府办公室联系：地址：牡丹江市江南开发区率宾路党政办公中心，邮编：157022；电话：0453－6171649，电子邮箱：(zwgk417@163.com）。

一、基本情况

推进政府信息公开,是本市加强政府自身建设、促进依法行政的一项重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的一项重要内容。《条例》颁布和正式实施以来，在市委、市政府的正确领导下，围绕“追赶跨越式发展”的总体思路，全市各级政府和部门高度重视，认真组织、不断强化措施、健全机制，积极稳妥推进，取得明显的成效。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权等方面发挥了积极作用。主要开展了以下工作：

　　（一）不断健全政府信息公开工作机制。根据《条例》要求，市政府确定市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府秘书长、办公室主任、市纪委、市人大主管领导为副组长，市直23个部门主要领导为成员的政府信息公开工作领导机构，在市政府办公室成立政府信息公开工作常设机构，政府信息公开工作办公室，编制3人，组织开展全市政府信息公开工作。建立了市政府信息公开工作联席会议制度，加强工作沟通和协调推动力度。全市各级各部门因地制宜地设立工作机构并明确任务、责任到人。目前，绥芬河市、宁安市、穆棱市、林口县和东安区政府成先后立了政府信息公开工作常设机构，确定了编制和工作人员。初步形成了主管部门组织协调、职能部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。工作中，注重总结经验，发现和培育先进典型，推动工作深入开展。市、县（区）确立1-2个政府信息公开示范点，充分发挥典型示范作用，推动政府信息公开工作的规范、提高和深入发展。据统计，全市共有政府信息公开工作人员430名，其中专职人员17人，兼职人员413人。

（二）不断完善政府信息公开工作制度。依据《条例》和省公开办的有关要求，结合本市实际情况，我们先后制定出台了牡丹江市《政府信息公开管理办法》、《政府信息公开实施细则》、《政府信息依申请公开办法》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息公开考核评议制度》和《政府信息公开责任追究制度》等一系列规章制度，涵盖公开内容、公开方式、责任追究等各个环节，形成了一整套制度规范。进一步健全政府信息发布保密审查工作规范，妥善处理政府信息公开与保密的关系；进一步建立政府信息发布协调工作规范，明确了涉及多个政府机关的信息发布的职责分工、协调内容、协调方法、形式等，确保发布政府信息的准确、完整；进一步健全政府信息公开监督保障工作规范，完善工作考核、社会评议、监督检查及责任追究等四个方面内容，监督保障行政机关依法履行政府信息公开的法定义务，确保了工作长效、深入、规范开展。

（三）不断加强政府信息公开载体建设。各级各部门依托政府门户网站开辟“政府信息公开”专栏、网页687个，访问量超过100万人次。按照便民、服务的原则，全面加强公共信息查阅场所建设。目前，全市各级国家档案馆、公共图书馆都已落实政府信息查阅场所，进一步提升了对政府公开信息的管理和利用效率。围绕有利于加快政府职能转变，有利于维护群众切身利益，有利于促进社会和谐稳定，积极探索和完善适应于公众需求的公开形式和载体。完善一个网站。在不断完善和丰富“牡丹江政务公开网站”功能和内容的基础上，力求把网站打造成市民了解政府信息的重要窗口和主渠道。市政府132项行政权力，各部门2023项行政权力、188项行政审批、547项行政处罚、185项行政检查、29项行政征收、59项行政强制、7项行政给付、216项内部权力、610项其它权力、182项核准审核及相应的运行流程图全部实现了上网公开，将2343名具有行政执法资格的执法人员的姓名、职务、执法类别、证件编号等也上网公开，接受各界监督。开通“行风热线”。先后组织60多家政府部门及公交、联通等公用企事业单位轮流做客直播间，现场受理咨询投诉、现场解决群众疑难，并在牡丹江晨报上开通《投诉问题追踪》专栏，将涉及单位、投诉问题、办理情况等专题公开。该栏目覆盖牡丹江全部地区，外市县听众也可参与活动。热线开通以来，先后落实解决群众反映的就业扶持、拆迁补偿、公交站点设置、供热分户改造等难题520多件，办结率达到95%以上。开通“民生热线”。围绕落实市委、市政府承诺的22件利民实事，组织相关部门利用晨报载体，就利民实事推进进度、落实措施等情况向百姓述职，并集中回答民生焦点问题。市民可以通过热线、来信、网络留言等方式参加评议利民实事进展情况，并就民生焦点问题与各单位“一把手”对话解决，受到广泛赞誉。科学编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，市、县（市）区政府分别编制了本级政府信息公开指南和目录，免费向社会发放。全市共编制3万多册指南、目录和便民手册。

（四）不断拓宽政府信息公开工作范畴。围绕“公众关注度高、公益性强、公权力大”的政府部门，继续加大政府信息主动公开的力度，并将政府信息公开融入部门日常工作。行政执法执罚结果公开。从解决“不想公开”、“不愿公开”等思想认识问题入手，强力推进阳光执法。开通了执法执罚结果公开专栏，将驻牡中省直、市直各具有行政执法权单位当月发生的执法执罚案件的基本信息，在门户网站或部门网站上公开。此项工作已经实现了常态化运行。人大建议、政协提案办理情况公开。将80件重点人大建议和政协提案的编号、责任答复单位以及具体进展落实情况等进行公开，接受各方监督评议，受到了提案代表（委员）和社会群众的欢迎，为增强建议提案办理工作质量发挥了积极的促进作用。“阳光审判”公开。从维护司法公平公正，让百姓明明白白打官司出发，利用政务公开办提供技术支持和网络平台，市法院提供具体公开内容的形式，联手在牡丹江市政务公开专网上开通了“阳光审判”专栏，实现了“政务公开”向“审判公开”的延伸，拓展了公开范围。目前，市院及各县市区法院的裁判文书、庭审内容等10方面内容全部实现了网上公开，其公开范围、公开层次和公开方式均率全省之先，在全国法院系统也都走在了前列。今年，最高法院王胜俊院长到我市调研期间，对我市“阳光审判”专栏的“十大公开”工作给予了高度评价。

（五）不断加大政府信息公开工作力度。我市注重引导各部门把公开工作融入本职日常工作之中，促进政务公开由“务虚”向“务实”转化，既提高了具体工作的标准和效率，又增强了公开工作的生机与活力。市卫生局对内突出“三重”、“一大”（重大决策和举措，重要经营管理项目，职工重点关注的切身利益，大额资金投入使用情况）事项公开，对外强化“五面”、“一清”（医疗方面信息、医疗服务方面信息、医疗价格方面信息、医疗新技术应用方面信息、卫生监督监测方面信息和患者住院一日清单）事项公开，搭建了各界监督平台、方便了患者就医。市政府采购中心全面推行采购公告网络化、标前答疑细致化、采购程序明晰化、采购结果透明化、投诉质疑公开化“五化”工作机制，资金节约率达到13%以上。市物价局全面推进“价格服务三大活动和十项惠民举措”，积极开展了价格服务进景区、进农户、进社区、进医院活动，创建了“农资价格放心街”、“明码标价示范街”，增强了价格及收费的透明度。规范行政处罚自由裁量权。立足规范部门行政执法行为，杜绝行政处罚权滥用和人情执法、随意执法问题，出台了《关于印发牡丹江市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》，并针对部分执法执罚部门有抵触、畏难情绪的实际，组织开展了全市规范自由裁量权工作动员培训活动，协调法制办对相关部门工作人员进行了辅导培训，为规范细化工作的高质量完成提供了保障。经过制定方案、动员启动、梳理细化、审核确定、公示公开等几个阶段，目前，经过审核的2552项行政处罚细化标准已经向社会公开。

（六）不断提高办事公开工作效果。狠抓群众关心、关注的事项公开，推动办事公开工作深入开展。释放重点行业的引领效果。出台了《关于进一步推进公用企事业单位办事公开工作的意见》，对有关公用企事业单位公开的重点、形式等进行了深入部署。完成了全市第六轮行政审批制度改革，222项审批项目减少到188项。同时，开设“为民服务”公开专栏，将与群众生活密切相关的学校教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业等事项的办理程序上网公开。我市围绕规范重点行业收费标准、服务承诺、监督渠道等内容，启动了各相关单位的收费项目清理和办事公开目录的编制工作。目前，我市教育、卫生等公用企事业单位的收费项目880项、办事项目601项、服务承诺331条、办事制度603项全部实现了网上公开。突出重点部位的办事职能。在行政审批服务大厅全面开展了“两集中三到位，三减少两提高”行政审批制度改革，推进行政审批职能向一个科室集中、部门行政审批服务科室整建制向行政服务中心集中，保证审批职能、人员和窗口授权到位，减程序、减时间、减费用，提高行政审批效率和质量。目前，我市 24个部门成立了单独的行政审批科，25个部门审批时限平均缩减39.5%，39个部门审批程序缩减了50%，所有收费标准减少三分之一，行政事业性收费削减了52项，年可减负1.1亿元。发挥示范单位的带动作用。全面组织开展市级办事公开示范点建设工作，在全市教育、卫生、公安、房产、供热等领域选择5家单位作为示范点，强化指导，重点推进。强化示范单位经验的推广工作。

（七）不断促进政府信息依申请公开工作。在进一步健全依申请公开在线提交、在线交流、在线下载功能的同时，我们把工作重点放在整章建制和推进规范化建设上，全面实行了受理依申请公开转办、告知及发放回执制度，对答复时限、程序、内容等进行了完善，最大限度地保障了申请人的权益。从年初以来的依申请公开工作运行情况看，市民依申请公开政府信息意识明显增强，围绕房屋拆迁、劳资纠纷、资质查验、企业改制等热点和敏感事项申请案件显著增加。到目前为止，共接到政府信息公开申请133件，其中直接答复20件、转办57件、网络（电话）答复56件，应答复率实现100%，依申请公开已经成为群众获取政府信息的有效渠道。

（八）不断加强政府信息公开工作的责任追究。我市组建由人大代表、政协委员、离退休干部、新闻工作者、专家学者、律师以及社会各界群众代表组成的政府信息公开义务监督员队伍，同时通过设立监督电话、电子邮箱或召开情况通报会等形式开通监督绿色通道，及时发现和纠正工作中存在的问题。建立健全政府信息公开方面的责任追究制度，明确责任追究主体、责任追究内容，责任追究程序等，对违反政府信息公开条例的行为进行认真处理。对由于不公开引起行政诉讼、造成严重后果的，除追究行政机关及其工作人员责任外，还要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严肃追究有关领导责任。妥善处理公开与保密的关系，深入贯彻《黑龙江省政府信息公开保密审查办法》，不因失密、泄密而不公开，也不因公开而失密、泄密。

二、主动公开政府信息情况

自2008年5月1日起，我市累计主动公开政府信息68391条，今年新增主动公开政府信息29706条，市政府和各部门主动公开政府信息12597条，今年新增主动公开政府信息6294条，县市区政府和各部门主动公开政府信息55794条，今年新增主动公开政府信息23412条。全文电子化率达到79.7％。

（一）主动公开内容

1、机构职能类。主要公开了各级政府及部门的机构设置、主要职能、领导班子组成及分工、内部机构设置、联系方式、工作规则和人事任免等信息。如《牡丹江市政府领导

成员工作分工》。

2、政策、文件类。主要公开了各级政府和各部门制定下发的各类政策和文件。包括农林水渔、经贸工交、外经贸外事、发展改革物价、财税金融、民族宗教、公安司法行政等方面信息。如《牡丹江市政府信息公开管理办法》、《牡丹江市住房公积金管理行政监督办法》。

3、规划计划类。主要公开了各级政府和各部门2008年以来政府工作报告、国民经济和社会发展纲要和部分专项发展规划、区域发展规划、经济和社会发展相关政策等规划计划及其执行情况。如《牡丹江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《牡丹江市应对金融危机稳定就业岗位实施方案》

4、政府重大投资项目实施情况。健全政府投资项目公示制度，下发了《牡丹江市深入推进政府重大投资项目信息公开实施方案》。公开内容包括：一是项目规划、立项公开；二是工程建设项目审批、核准和监管信息公开；三是每个项目资金的种类、数量和使用情况，以及招标信息、招标过程、中标结果、施工工程管理、合同履约、安全质量检查、竣工验收等情况均应及时公开。根据政府投资和使用国有资金项目的资金来源，由相关归口管理部门提供有关公开信息。有具体承建部门的，由具体承建部门提供有关公开信息。项目主管部门提供规划、立项、审批、核准和监管等信息。

5、财政资金使用和监管情况。市财政局向社会全文公开财政预、决算报告；向社会公开了部分专项资金管理办法及机动车拍卖收入使用情况，公开了《牡丹江市市本级重点财源企业、项目2009-2011年包扶工作方案》。市审计局公开了本市2008年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于审计整改工作情况的报告、本市救灾资金物资审计情况。市劳动和社会保障局、市公积金管理中心建立健全了社保基金、住房公积金等信息定期发布制度。

6、行政事业性收费情况。公布了《牡丹江市行政事业收费管理办法》，市财政局、市物价局发布了牡丹江市行政事业性收费项目目录，内容涵盖安全生产、交通、气象、市政工程、房地规划、环保、文广影视、教育卫生等领域的　收费项目,并附所有收费项目的依据、标准、收费单位。我市取消和停收52项行政事业性收费，取消46项，停止征收的6项，涉及教育、财政、人事、建设、劳动、农业、卫生等22个部门，将为我市社会和企业减轻负担1000多万元。重新编印了《涉企收费明白册》、《城市居民缴费明白册》，将16个部门232项涉民价费标准及28个部门的115项涉企收费收录其中，首批印制了2500册免费向企业及社会发放，增强了价格及收费的透明度。

7、政府集中采购情况。市政府采购中心公开了《牡丹江市2009年政府集中采购目录和采购限额标准》，发布了市级公开招标、竞争谈判和邀请招标等采购公告357个，包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容。公开了采购结果及其监督情况、供应商注册、中介机构、政府采购咨询专家名单等方面的信息。

8、行政审批（许可）情况。我市进行了第六轮行政审批制度改革，行政审批（许可）项目减少至188项，同时，进一步完善中心服务职能，不断健全“一口受理”、“一站式”审批和“一条龙”服务的机制，认真落实“七项制度”和“审批大厅五不准”要求，有效地提高了服务效率和质量。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。

9、行政执法结果公开情况。我市立足规范部门行政执法行为，杜绝行政处罚权滥用和人情执法、随意执法问题，出台了《牡丹江市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》。为避免“暗箱操作”，推进阳光执法，公开了行政执法执罚结果，将驻牡中省直、市直各具有行政执法权单位当月发生的执法执罚案件的名称、发生日期、结案日期、处理结果、具体执法人员姓名等基本信息。截止到目前，先后公开各单位执法结果3000余件，

10、重大工程建设和管理情况。发布了本市“两桥”建设、城市防洪工程、牡丹江市西水源地污染防治工程、镜泊湖国家地质公园环境整治及安全设施工程、医疗废弃物处理项目等有关情况。公开了本年度重大工程项目名称及选介、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。镜泊湖水库除险加固项目，总投资8181万元，建设单位水务局。

11、房地规划和建设情况。公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。公开了棚户区改造、廉租房建设等项目的资金额度、资金来源、建设单位、立项审批单位，以及建筑面积、廉租房套数以及分配办法和监督单位。2009年新建廉租住房12417套，建筑面积608544平方米，总投资82398万元，建设单位棚廉办。

12、应对突发公共事件情况。向社会公开了，包括公共卫生、事故灾难、自然灾害、社会安全、综合保障等内容的《牡丹江市应对突发公共事件总体应急预案》，24个应对突发公共事件专项预案，1个应对突发公共事件保障预案，251个应对突发公共事件子预案，新制定公开了《牡丹江市防治甲型H1N1流感应急预案》。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，公开了治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的预防措施。

13、教育医疗方面公开情况。公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学、课程改革等与公众关系密切的教育信息，公开了教育系统对内对外17大类，81项职能，公开了幼儿园、小学、初中和高中阶段收费项目、额度和代收费标准。

公开了医疗卫生系统行政审批权9项，处罚权11项，公开了医政管理、血液管理、卫生监督、疾病预防、医学教育与科研、药事管理、健康城市、妇幼保健、社区卫生、医疗收费标准、中医工作、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。

　　14、社会保障方面公开情况。公开了增加养老金、提高最低工资和失业保险金、家庭生活困难的失业人员困难补助发放、工伤人员伤残津贴和生活护理费标准调整、月最低工资标准调整、低收入农户家庭人员专项就业补贴。公开了《牡丹江市基本医疗保险特殊慢性病门诊治疗费用补贴暂行办法》。

15、公共安全方面公开情况。实施空气质量日公开、饮用水质量和周边河道水质月公开、噪声和固体废弃物污染情况及时公开。公开了本市相关行业、市直接监察单位安全生产工作情况的通报，定期发布本市安全生产事故特点的分析和有关统计数据。公开了有关食品质量专项监督抽查质量问题严重的产品和企业名单，市区质量监管部门查获问题有关情况通报等。

16、其它方面的公开情况。公开了本市政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，如牡丹江市人民政府机构改革方案、人事任免等信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如《牡丹江市2009年考试录用公务员公告》、《牡丹江市关于公推公选调整充实县处级党政后备干部的公告》、《2009年牡丹江市各级机关考试录用公务员和参照公务员法管理单位工作

人员公告》。

　　（二）主动公开形式

我市已初步形成政府网站、部门网站、牡丹江市政务公开网站、新闻发布会、电视、报纸、广播、公开目录、便民手册、国家档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点、社区信息栏和农村基层信息公开栏等覆盖城乡、多层次、多渠道、全方位的主动公开渠道，充分满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

1、政府和部门网站公开。“中国　牡丹江”门户网站是政府信息公开的主渠道，设置有政府信息公开、政府文件、市民办事、领导动态、投资指南、依法行政、全民查询和政务公告等栏目，每天更新网站内容，确保市民及时了解政府主动公开信息变化情况。各县市区政府、政府各部门也都建立了各自的门户网站，及时向社会公开政府信息。截至目前。通过各级政府和部门网站信息公开专栏查阅政府信息的有3.67万人次。

2、政务公开网站公开情况。“牡丹江市政务公开网站”是主动公开政府信息的重要渠道，设置有行政权力、公开目录、执法结果公开、自由裁量权细化标准、政府公告和执法人员名单等栏目，主动公开政府信息。截至目前，网站的访问量达到9万多人次。

3、新闻发布会公开。市政府先后11次就清理整顿三轮车、利民实事、城镇居民基本医疗保险和开通市长热线电话、出台《牡丹江市城市客运出租汽车暂行管理办法》等事项召开新闻发布会，及时向社会公布政府涉民事项及重大决策实施情况，确保了市民在第一时间掌握相关资讯。

4、政府信息公开目录公开。《牡丹江市政府信息公开指南》和《牡丹江市政府信息公开目录》电子文本和纸制文本同时向社会公开，1万册牡丹江市政府信息公开目录（指南）免费向社会发放。市政府各部门和县市区政府也同时向社会公开各自的政府信息公开指南和目录。

5、主流媒体公开。充分利用电视、报纸、广播等当地主流媒体公开政府信息，政府部门主要领导走进直播间，和市民直接对话，向公众述职、解答群众提出的问题。在日报和晨报上开辟专栏，反映群众的诉求，涉及单位出面解惑答疑。

6、公共查阅点公开。市档案馆汇集了40多个市级机关主动公开的政府信息，市档案馆接待公众查阅政府公开信息2000多人次。图书馆为主动公开政府信息查阅点，为市民查阅和获取信息提供便利。车站、商场等公共场所和各部门设置触摸屏，供市民查阅政府信息。

三、依申请公开信息情况

（一）申请受理情况

全市受理依申请公开事项133件，其中市本级受理33件，县市区政府受理33件，市政府各部门受理67件。当面申请56件，占42.1%，以网上提交表单形式申请32件，占24.0%，以传真、信函形式申请19件，占14.2%，　以其他形式申请26件，占19.5%。

市直机关中依申请公开较多的单位是公安局、卫生局、建设局和市行政服务中心等单位。申请事项涉及社会治安、医疗服务、房屋拆迁和各类保障服务等。

县市区政府中依申请受理较多的单位是东宁县、西安区和林口县。申请事项涉及医疗服务、社区服务、社会俣险和重大工程项目建设等内容。

（二）申请处理情况

133项申请事项中，同意公开86件，占64.7％，部分公开19件，占14.3％，不予公开28件，占21.0％。

　　四、咨询处理情况
　　本市共接受市民政府信息公开咨询129787人次，其中现场咨询110510次，电话咨询19229人次，网上咨询48人次。

市直机关接受市民咨询较多的是房产局、公安局、司法局、卫生局和市行政服务中心。涉及咨询内容主要是房屋证照办理、法律援助、社会治安以及生活服务等。

　　五、政府信息公开收费及免除情况

依据《条例》规定，政府信息公开应当向市民、法人和其它社会组织，收取的检索、邮寄和复制费用大约7千多元，全部免除。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

1. 公开力量需要进一步加强。目前，全市从事政府信息公开工作的人员偏少，并且绝大多数是兼职人员，工作力量不足。一些地方和部门没有建立推进政府信息公开工作的配套制度，长效工作机制建设也需要完善。

2. 公开力度需要进一步加强。一些地方和部门领导没有正确认识到政府信息公开工作的重要性，市政府各部门、县市区政府的工作积极性、主动性都有待加强。

3.公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的公开、听取公众意见方面需要进一步加强

4.公开形式需要进一步完善。为基层和企业服务意识不够，各级各部门较重视通过网站公开政府信息，适合市民和农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时，各级行政机关向各级国家档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也需要加强。

（二）改进措施

2010年政府信息公开工作总的要求是：围绕追赶跨越式发展，服务于“超千破百”的发展规划，以科学发展观为指导，以打造人民满意政府为目标，以保障公民知情权、参与权、表达权、监督权为核心，以人民群众最关心、最关注、最现实的问题为着力点，延伸公开内容，创新公开形式，突出公开重点，完善公开机制，全面提升政府信息公开工作水平。

1、加强组织领导，健全完善政府信息公开工作机制。结合机构改革，进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。　从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复。建立完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题。建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考核体系。

2.深化公开层次，促进行政权力阳光运行。拓展政府信息公开范围，深化政府信息公开层次，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的信息的公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。试行对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作，编写配套的解读材料。规范行政执法信息公开行为，推动具有行政执法职能的部门要加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步健全行政处罚结果信息公开的制度规范。

3.丰富公开形式，提高政府信息公开质量。引导市民积极参与政府信息公开，充分利用网络手段加强政府信息公开专栏建设，增加公众参与功能。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时披露和解读公众敏感、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。进一步规范政府信息公开目录、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。全面加强各级国家档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设，不断拓展政府信息公开渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

4.加强学习培训，提高政府信息公开业务水平。制定年度学习培训规划，每年有重点、有侧重地开展学习培训。采取组织考试、纳入考核体系、与评先评优挂钩等各种措施保证学习培训的实效。通过举办培训班、开办讲座、以会代训、在公务员培训和领导干部培训中增设政府信息公开课程等形式。采取分级培训的方式，加强市、县（区）行政机关政府信息公开工作人员的专题培训，提高业务水平。

5.稳步有序推进，抓好基层政府信息公开层面。切实抓好乡镇政府信息公开工作。加强对乡镇政府信息公开工作的指导、督促和检查，积极推进乡镇政府的政府信息公开，试行城市街道办事处政府信息公开。推进法律法规授权组织、公共企事业组织信息公开工作，重点抓好社会关心关注、涉及群众切身利益问题的公开。探索依托社区电子屏、社区事务受理服务中心等社区设施，建立社区统一信息发布平台，方便群众获取政府信息。

6.强化务实指导，规范政府信息公开行为。完善政府信息公开工作推动机制。加强对本行政区域政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。加强政府信息公开试点指导和经验总结，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。适时开展工作交流。通过经常举办经验交流会、现场工作会议、调研考察等形式加强业务交流。加强政府信息公开问题的研究和协调。着重加强涉及政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼案件的研究和分析，及时与有关部门沟通协调，适时出台相应指导性文件。

附表一

主动公开政府信息情况

序号	单位	累计主动公开数（条）	新增主动公开数（条）	全文电子化率
1	市本级	12597	6294	97％
2	东宁县政府	3500	1500	100％
3	林口县政府	8486	5814	86.7％
4	宁安市政府	4100	2400	40％
5	穆棱市政府	181	117	65％
6	海林市政府	2000	1000	100％
7	绥芬河市政府	15400	8700	79％
8	西安区政府	16923	928	30％
9	阳明区政府	1970	1350	100％
10	东安区政府	2060	1200	79％
11	爱民区政府	1174	403	100％

附表二

依申请公开政府信息情况

责任单位	计量单位	数量
市政府	条	33
市政府各部门	条	67
县区政府	条	33
总计	条	133
依申请公开处理情况
公开情况	件数	比例
同意全部公开	86	64.7％
同意部分公开	19	14.3％
不予公开	28	21.0％
申请方式统计
申请方式		件数
当面申请		36
网络申请		36
信函申请		19
传真申请		18
其它方式申请		24