2010年人力资源和社会保障局政府信息公开报告

　　2011年3月20日

　　一年以来，市人力资源和社会保障局立足工作职能，坚持以宣传开路，以深入贯彻《政府信息公开条例》为重点，突出劳动保障工作主旋律，按照“围绕中心重公开、多措并举抓公开、依托载体促公开”的工作思路，紧扣关注民生、服务民生这个主题，接受群众监督，积极做好政务信息公开工作，切实落实人民群众对人力资源和社会保障工作的知情权和参与权。

　　一、年度政务公开工作开展情况

　　（一）组织领导和制度建设情况

　　1、领导机制基本形成。局党委高度重视政务公开工作，将其视为人力资源和社会保障工作的重要组成部分，把做好新时期的政务公开工作作为落实科学发展观、确保人力资源和社会保障事业全面协调和可持续发展的重要保证。坚持把落实政务公开工作列入“一把手”工程，纳入重要议事日程、纳入党风廉政建设和依法行政工作之中。成立了由局党委书记张新刚同志任组长，分管局长为副组长，各科室科长和直属单位负责人为成员的政务公开工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、各科室和直属单位分工负责的工作格局。

　　2、制度建设不断完善。我局根据《牡丹江市政务公开工作考核办法》，结合自身工作实际，制定了《牡丹江市劳动和社会保障局政务公开工作实施方案》，强力推进政务信息公开工作，按照“公开是原则，不公开是例外”的基本要求，坚持依法行政、全面真实、及时便民的原则，在局域网站主动公开劳动保障政务信息，及时更新信息内容。一是把事关干部职工切身利益的事，把群众特别关心关注、反映最强烈的事，纳入政务公开范畴，不断拓展和深化政务公开的内容。二是制定了政务信息公开审查制度和信息自审、送审制度。明确了除国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和法律法规禁止公开的信息外，其他政务信息应当公开；同时要规定政务信息公开的程序和审查的方法、步骤，以便执行，并对上网的信息事先审查。三是建立健全了主动公开和依申请公开机制。对应当让公众知晓的事项，将其办事依据、申请条件，程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开；对专业性和技术性较强的审批事项，事先进行论证，以保证公开的广泛性。

　　（二）政务信息公开情况

　　1、公开形式日趋多样。政务公开重点在公开。为做好劳动保障系统政务公开工作，采取多种形式使群众更大范围、更多渠道地了解劳动保障政策、法律法规、办事程序。一是利用政务公开栏、办事指南等形式予以公开。更新了服务大厅的政务公开栏，将劳动保障政策纳入政府办事指南，经常更新公开内容。二是结合城市美化亮化工程，在办公楼顶建成了200平方米的大型公益广告，将劳动保障服务理念常年公开宣传。三是加强劳动保障网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为群众提供快捷、方便的服务。今年还投入专项资金对门户网站进行改造升级，将劳动保障政策法规、部门职责、办事程序、服务承诺等方面公开。不断加大对外宣传力度，点、线、面多角度全方位、广覆盖宣传劳动保障工作，解答百姓关注的热点、难点问题，对外宣传取得历史性突破。在各级媒体刊登文章132篇，向市委、市政府、省厅上报信息100余条，在劳动保障局域网站公示信息200条，有效提升了劳动保障工作的影响力。四是采取公示、听证和专家咨询、论证等形式，对行政决策的过程和结果予以公开，发挥其在政务公开中的快捷作用。

　　2、公开范围日益扩大。始终围绕“推广经验、以点带面”为重点，巩固已有成果，逐步扩展公开的方式、内容、范围等，进一步引申政务公开工作。将政务公开作为推进劳动保障工作依法行政的重要内容。2010年受理林口县鑫龙纸业有限责任公司查封纠纷、牡丹江市西安区百草大药房行政处罚纠纷两起行政复议案件；参与市法制办组织的公伤行政复议五起，全部在规定时间内结案。政务信息公开工作基本实现了规范化、制度化、网络化。此外，针对各地政务公开取得的好成绩，好经验，及时利用会议、简报、网站等形式推广介绍，为劳动保障工作创造了良好的工作环境。

　　3、监督机制不断完善。加强督查是完善政务公开、落实各项工作的重要保证。按照政务公开工作有关要求，建立健全了政务公开监督领导机制，完善了层层抓落实的领导责任制和目标责任制。加强对政务公开工作的监督检查，督查内容主要包括政务公开项目内容是否齐全、公开形式是否有效、政务公开管理是否科学、相关资料是否完善等。重点加强对机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责任追究。加强保密审查，所有公开信息做到经办人员有签字、主管领导有审核，确保公开的内容不涉密、不泄密。

　　4、权力运行公开透明。我局坚持以规范行政权力的行使为着力点，以便民、利民、惠民为落脚点，以政务公开透明为基本要求，以制度健全创新为基础，以民主监督为保障，以减少环节、提高效能为目标，狠抓了行政权力清理、制度健全创新等环节，制作了劳动保障工作流程图，编制了政务信息《指南》和《目录》，细化了行政处罚自由裁量权标准。

　　二、存在的问题

　　在肯定成绩的同时，我们也看到了政务信息公开工作中存在的一些不足和问题，主要表现在：一是思想认识不到位。个别同志对推行政务信息公开的重要性认识不足，存在着怕麻烦，不想公开的思想。二是工作开展落实不够。工作进展迟缓，公开成效不明显。三是监督机制还有待于进一步健全、监督力度还有待进一步加强。这些问题，我们将在以后的工作中努力改正，进一步提高信息公开工作水平。

　　三、2011年工作思路

　　2011年，我局将继续按照市政务公开办的各项要求，进一步加强政务信息公开工作，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。

　　1、进一步加大政务信息工作的宣传和教育力度，提高全体工作人员对政务公开工作重要性和紧迫性的认识。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的范围，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，切实服务社会，方便群众，推进政务信息的公开、公正、透明。

　　2、进一步做好信息的及时准确发布。认真抓好政务信息公开的考核工作，提高各部门做好政务公开工作的责任心和主动性，积极协调，主动做好政府信息的发布工作。

　　3、进一步健全机制，强化纪律。局政务公开工作领导小组将定期或不定期对政务信息公开工作进行检查，对违反相关规定的部门和个人将追究责任。