牡丹江市财政局2011年政府信息公开年度工作报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见等。本报告所列数据自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如对本年报有任何疑问，请与牡丹江市财政局办公室联系(地址:牡丹江市太平路317号，邮编:157005，电话:6229549，电子邮箱:mdjczjbgs@163.com)。

一、概述

2012年，在市委、市政府正确领导下，按照市政府政务公开领导小组统一部署，市财政局紧紧围绕全市重点工作任务，以促进良好经济发展环境为中心，以人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项为重点，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《牡丹江市政府信息公开办法》，进一步加强主动公开和依申请公开，有效规范权力运行，努力建设“阳光财政”和服务型政府，取得了明显成效，现将有关情况报告如下：

（一）加强领导，完善政府信息公开工作机构

进一步健全政务公开工作领导机构，完善政务公开联络员制度，切实加强了对政府信息工作的组织领导。形成了由主要领导任组长，各分管领导共同参与负责的政务公开领导小组。领导小组下设办公室负责开展具体工作，由分管局长任办公室主任，主抓政府信息公开工作。各科（处）室及局属单位各确定一名政务公开工作联系人，承担本部门政务公开具体联系工作，切实将政务公开工作作为一项长期制度性工作，纳入正常业务范围，保证了各项工作及时顺利开展。

（二）完善制度，建立政务公开的长效机制

制订了牡丹江市财政局2012年政务公开工作实施方案，进一步明确了政务公开工作的意义、指导思想、基本原则、推行的范围、内容、方式，明确局办公室、票据监管中心、非税收入管理局、国库科、市政府采购办、国库支付中心、会计管理科为对外“窗口”服务单位；确定预算科、国库科、行政政法科、综合计划科、教科文科、农业科、企业科、农村科、经济建设科、社会保障科、监督检查处为实施政务公开的重点单位。与此同时，结合推行政务公开，进一步修订完善近100项内部管理制度和规定，着力在建立健全工作机制上下功夫，将政务公开工作的实绩，作为廉政问责和目标管理的重要内容之一。

（三）突出重点，推进政府信息公开日常工作

按照《牡丹江市财政局政务公开工作实施方案》要求，以服务发展、保障民生作为政务公开工作的重点，进一步加大了对扶持企业政策、会计管理、教育、医疗、政府采购等群众关注、涉及群众切身利益的重点、热点和难点问题的政务公开力度，及时将涉及的财政法规政策、业务工作和办事指南等政务信息及时通过财政门户网、政府采购网、会计之窗网进行发布，切实做到了主动、准确、及时、有效发布，方便群众查询和了解。同时，在财政门户网上将市财政局机构设置、职能和办事程序的有关情况及时进行了更新，将经人大批准的牡丹江市2011年财政预算执行情况和2012年本级财政总预算草案的报告进行公布，并在政府采购网站发布了政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，积极推进公开采购、阳光采购。此外，本着“群众利益无小事”的宗旨，高度重视市民来信来访的答复工作，通过健全组织领导和工作机制，切实做到了及时办理。

（四）拓宽载体，扩大政府信息公开覆盖范围

根据政府信息公开的类别和内容，以方便公众知晓为出发点，通过与新闻媒体合作，采用杂志、电视、广播等形式，宣传财政政策、财政改革和为民服务承诺，主动接受公众监督。一是加强对外宣传。继续办好两月一期的《镜泊财苑》，做好财政在“稳增长、促转型、惠民生”等方面的信息公开和宣传工作，重点报道与百姓生活息息相关的政策法规，最大程度上满足社会各界的知情权。二是开展“财政宣传月”活动。五月份，组织开展“财政宣传月”活动，集中进行送政策下乡、送政策进社区、送政策进企业等形式多样的主题宣传活动，将国家和省、市支持发展、扶持企业的各项财税政策以及在三农、教育、医疗卫生、社会保障、就业再就业等方面的财政惠民政策进行集中宣传。三是抓好政务公开的常规工作。改版更新了财政局门户网站，开辟了政府信息公开公示栏，增加了公开的窗口，拓宽了政府信息公开的覆盖范围。

二、政府信息主动公开情况

　 （1）财政预决算报告公开情况

按照市政务公开办《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》的要求，将牡丹江市财政局门户网站，与牡丹江市政府门户网站建立连接，将经市人代会审议批准的《关于牡丹江市2011年预算执行情况和2012年预算（草案）的报告（书面）》以及政策法规、财政动态等信息及时有效的向公众进行公开。

（2）财政信息及行政审批事项公布情况

截至2012年12月10日，全局共发布各类信息647条。共接听和解答了1000余个咨询电话，接待来访咨询人员80人次。在牡丹江市政府门户网上共发布各类信息138条，涉及23个科（处）室。其中：政策法规类信息19条，财政动态类信息129条。

除在牡丹江市政府门户网发布信息外，在局门户网站共发布政府信息537条。其中：政策法规类信息100条，财经资料类56条，财政研究类47条，财政动态类和财会类信息112条，办事指南类信息114条，规范权力运行制度108条。

（3）对外公开政务公开电话和信箱情况

对外公布了5部公开电话，公开电话分别由局有关处室组织专人负责。

①行政审批大厅财政窗口公开电话：6996017、6171478；

②市财政局会计管理科公开电话：6221851；

③市财政局政务公开政策投诉电话：6229548；

④市财政局信访投诉电话：6238404。

设置一个市财政局政务公开电子邮箱：mdjczjbgs @163.com，定期整理解答市民政务公开政策咨询、申请等信息。属于主动公开范围的规范性文件，可以在牡丹江政府门户网和本局网站上实现“一站式”查询。

（4）聘请义务监督员情况

建立市财政局政务公开义务监督员工作体系，聘请了10名社会各界人士任财政监督联络员，定期以座谈或邮递的形式公开我局的政务信息。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

1、按照市政务公开办要求，对全市收费项目及其相关信息进行公开。由于我市并不具备收费立项执能，所有的收费项目、标准均执行全省统一标准，我市并无设立、减免的权力。全省的收费项目、额度均可通过龙江政府收费公示网进行查询，已做到了全面公开。

2、推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开。2011年，国务院常务会议要求98个中央部门公开“三公”经费决算及预算数，省级部门两年内公开经费使用情况，此行也标志着我国的“三公”经费公开将逐级推开，日益透明化。但目前我市尚不具备公开条件。一是市财政部门需按照全国、全省统一部署公开经费支出情况，而我市并未接到财政部、省财政厅要求公开“三公”经费的通知；二是现有的部门预算编制中，并无“三公”经费这一科目，计算难度大，同时并无统一标准。下一步，市财政部门将按照省财政厅、政务公开办要求，做好准备工作。

四、政府信息公开收费及减免情况

没有发生有关政府信息公开收费情况

五、行政复议及行政诉讼情况

没有因申请政府信息公开引起行政复议及行政诉讼案件发生。

六、存在问题及改进意见

总的来说，2012年，通过加强财政政务公开工作，机关工作作风进一步转变，畅通了与社会公众的沟通交流渠道，提升了服务效能和水平，为财政工作的开展营造了良好的氛围。但也要看到，与当前形势发展的新要求和人民群众的新期待相比，财政政务公开工作还存在着一些问题：部分科室和个人对政务公开工作的认识还不到位，自觉性不强，缺乏主动公开的意识；相关的规章制度还不完善，工作运行机制还不够流畅；政务公开的程度与公众的期待和要求还有一定的差距等。

2013年，市财政局将按照市政务公开办要求，进一步加大政府信息公开责任追究制度，建立健全政府信息公开长效机制。一是按照省“阳光财政”建设的总体要求，市财政局将进一步推进我市“阳光财政”建设工作，完善有关政策、法规，健全相关制度、体系，推动财政各项改革进程。二是通过政府网站、局网站以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开财政动态。三是遵循政府信息公正、公平、便民的原则，完善政府信息公开目录。四是继续落实完善《牡丹江市财政局政务公开工作方案》，在工作中建立财政政务公开联动机制，明确分工落实责任，加强精细化管理。五是积极配合市政务公开办，做好财政政务公开的相关工作。