2012年度牡丹江市政府信息公开工作报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求和省政府的相关规定，特向社会公开《牡丹江市2012年政府信息公开工作年度报告》。本年度报告综合牡丹江市各县（市）、区人民政府2012年政府信息公开工作年度报告编制而成。《报告》由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开复议和诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施共六个部分组成。如对本年度报告有任何疑问，请与牡丹江市政务公开领导小组办公室联系（地址：牡丹江市党政办公中心，邮编：157022，电话：0453-6172872）。本年度报告中所列数据的统计期限：2012年1月1日至2012年12月31日。

一、概述

2012年，在推进全市政府信息公开工作中，从完善工作机制、优化政府网站平台建设、加强人员培训和强化工作考核四方面着手，加强载体建议，丰富公开内容，创新公开形式，围绕“五城同建”，促进经济社会和谐发展，加大政府信息公开力度，政府和部门主动公开并依法答复申请公开政府信息，确保了公民、法人的知情权、参与权、表达权和监督权。为建设阳光政府、法制政府提供了有效支撑。

（一）规范和理顺了政府信息公开管理体制

市委、市政府十分重视政府信息公开工作，本着便民利民的原则，建立起政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉“五合一”的工作体制。各县（市）增设了政务公开专门机构，部门配备了专（兼）职工作人员，建立了一支相对稳定的工作队伍。政府信息公开、行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开和基层政务事务公开“四公开”的工作格局更加完善。

（二）最大限度的促进公共企事业单位办事制度公开

以政府门户网站为抓手，深入推进公共企事业单位办事公开标准化建设。按照“整合、规范、共享”的原则，把与百姓生活密切相关的文教、卫生、供热、供水、供电等服务行业搭建“一网式”服务平台。经过各个公共企事业单位的共同努力，实现信息发布、在线服务、互动交流三大功能；形成了整合社会资源、多类型服务群体、操作简便、政民互动四大特色。

（三） 广泛宣传《条例》，提高了公众的参与意识

我市扎实开展《中华人民共和国政府信息公开条例》实施四周年宣传活动，2012年5月1日，做为“政务公开日”集中宣传、解答政府信息公开中的事宜。各县（市）、区和市直各部门开展了户外宣传、征集民意、政策咨询解答等活动。分管领导多次听取活动筹备情况汇报，提出要求，并亲临现场指导宣传工作。本次活动共发放传单25000份，接待和解答群众咨询500余人次，现场解答和办理咨询问题230件，圆满完成了预期集中宣传任务，受到社会的一致赞赏。在“政务公开日”集中宣传的基础上，强力推进政务公开向基层延伸，扩大宣传成果，服务最基层人民群众。与广大农民和社区居民、职工群众促膝交流、解疑答难，发放宣传材料近2万份，帮助群众解答和解决问题200余件。我市利用5月份一个月的时间，充分发挥互联网、广播电视、报纸等现代传媒便捷和大容量优势，大力开展政府信息公开有关政策和方式方法的宣传和解答，取得了良好的效果。

（四）努力提高行政机关主动公开政府信息的责任意识

2012年，我市按照省政府的要求，把业务培训做为今年的工作重点。制定了以点带线、以线带面、整体推进、全面发展的培训方针。采取分级培训和统一培训相结合的方式，辅以自学、互帮互助、以点带面的学习方式。通过对全市各级行政机关工作人员的培训，大大提高了大家对政府信息公开工作重要性的认识，进一步增强了做好政府信息公开工作的责任感和使命感，牢固树立公开就是民主、公开就是监督、公开就是诚信、公开就是效率的观念，为我市的政府信息公开工作奠定良好的思想基础和舆论氛围。一是采取以会代训的方式，培训政务公开领导和工作人员。二是采取专题教育方式，对机关工作人员进行全员培训。三是采取普及学习的方式，对社会公众进行重点培训。四是采取以点带面的方式，积极推进县（市）区自行培训。

（五）积极推进政府信息公开向基层延伸

1、按照国家和省确定的工作总体要求，强力推进基层政府信息公开工作。召开专门会议，成立组织，明确职责分工，对全市政务公开和政务服务试点工作进行全面部署。

2、规范梳理事项目录。对全市政府信息公开、行政职权和便民服务事项先后进行三次梳理，形成《牡丹江市政务公开和政务服务基本目录》事项831项，包括政府信息公开事项65项、行政职权事项660项、便民服务事项106项。通过网络媒体及时向社会公示。同时根据统一电子政务平台的政务服务业务系统、电子监察系统等功能需求，对有关政务公开和政务服务事项的格式、内容进行格式转换，为平台上线和稳定运行奠定基础。

3、完善政府网站功能。政府门户网站是政府信息公开的主要平台。按照国家、省政府提出“整合资源、防止重复建设”的总体思路，我市对政务公开专栏和政务服务专栏进行了重新设计。一是按照功能需求，增设行政职权目录、财政专项资金管理等专栏。二是政府信息公开专栏、政民互动专栏和政务服务专栏，为社会大众提供部分政务公开信息查询、政务服务事项网上受理和办理、网上咨询投诉等在线服务。

通过电子政务平台进行项目确定，流程固化、网络办理，实现权力运行全过程公开。优化了政务公开和政务服务体系，将电子政务平台服务功能延伸至乡镇（街道）、村（社区），通过市、县、乡镇（街道）三级服务大厅和政府门户网站为社会大众提供快捷、规范的阳光办理和准确、即时的信息公开。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的政府信息数量

2012年度，市级机关共公开政府信息68953条。其中，部门职能类信息6095条，占总数的8.83%;政策法规类信息　2827条，占总数的4.10%；行政执法类信息3034条，占总数的4.40%;行政审批(许可)类信息6178条，占总数的8.96%;工作动态类信息33994条，占总数的49.30%。其他类信息16824条，占总数的24.4%。  

2012年度，县（区）政府共公开政府信息51697条。其中，部门职能类信息4317条，占总数的8.35%;政策法规类信息2662条，占总数的5.15%；行政执法类信息6255条，占总数的12.10%;行政审批(许可)类信息6824条，占总数的13.2%;工作动态类信息21557条，占总数的41.7%。其他类信息10082条，占总数的19.50%。 

（二）公开的形式

1、政府网站。市民通过“中国●牡丹江”门户网站及其“政务公开”子栏目以及各县（区）政府的门户网站、各单位的门户网站，可查阅市、县（区）政府及其组成部门、直属机构以及公共企事业单位主动公开的政府信息。

2、市长热线电话和行业热线电话。2012年，12345市长热线电话受理群众来电125435个，直接答复43337件，提供服务43232件，立案交办7395件，电话交办31471件，办结率98%，电话回访率100%。

3、市行政服务中心。2012年，共办理各类事项103.6万件；接待办事群众160万人次。 

4、其他载体。利用有线电视、广播、报纸、电子显示屏、张贴通知（告）、公告、手机短信、新闻发布会、在线QQ等方式向社会发布信息。

三、依申请公开政府信息情况

2012年度，市级机关收到公开政府信息的申请48条，公开了48条，答复率100%。

2012年度，所属县（市）、区政府共收到公开政府信息的申请153条，公开了153条，答复率100%。

申请的信息主要涉及房屋拆迁、劳动保障、医疗卫生、教育文化等方面的内容。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2012年，全市各级行政机关均未发生因政府信息公开向公民、法人和其他组织进行收费的情况。

五、行政复议及行政诉讼情况

2012年，我市未发生与政府信息公开有关的行政复议案件和行政诉讼案件。

六、政府公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

一是个别政府部门政务公开工作的主动性和积极性有待提高；二是基层政务公开人员兼职过多，急需定岗定编；三是政府公开的广度和深度还需加强。

（二）改进措施

1、加强政府信息公开载体建设。对全市非行政许可事项进行核实梳理和公布，接受社会监督。提高政务公开的信息化水平，做好“中国●牡丹江”门户网站的政务公开栏目建设，理顺信息报送机制，加强信息上报工作。

2、推进重要领域政府信息公开。按照省政府的要求全面完成财政预决算、工程建设领域、行政权力运行等重要领域信息公开工作。协调财政部门做好我市财政预决算和“三公”经费公开工作的准备工作；全面、及时公开工程建设领域项目信息和诚信体系信息，强化对政府投资项目的监管。

3、继续做好办事公开工作。继续做好办事公开网工作，提高在线服务实现水平，增加纳入单位数量，做好宣传推介，以办事公开网为导向，推进基层政务事务公开标准化建设。

4、加大监督考核力度。加大日常监督考核力度，定期不定期对全市各单位政务公开情况进行抽检,确保政府公开工作人员到位、责任到位。

5、提高培训层次，提升业务能力。年初拟定周密培训计划，分期分批对分管政务公开领导及具体工作人员进行培训，提高领导对政府信息公开认识度，提升具体工作人员业务能力。